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治氣減霾 浙江向大氣“隱形殺手”VOCs宣戰(zhàn)

來(lái)源:浙江新聞客戶端 作者:江帆
與灰蒙蒙的灰塵相比,揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)更像是一個(gè)大氣“隱形殺手”,它在常溫下以蒸汽形式隱于空氣中,卻已成為僅次于PM2.5和PM10之后的大氣首要污染物之一。浙江省藍(lán)天白云下的呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)已經(jīng)瞄準(zhǔn)了這一“元兇”。近日,《浙江省揮發(fā)性有機(jī)物深化治理與減排工作方案(2017-2020年)》出臺(tái),圍繞VOCs污染治理這一主題開(kāi)啟治氣減霾新征程。
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由于揮發(fā)性有機(jī)物排放來(lái)源復(fù)雜、排放形式多樣、物質(zhì)種類繁多,因此管理難度較大,曾長(zhǎng)期未被列為常規(guī)污染控制因子。據(jù)統(tǒng)計(jì),浙江省揮發(fā)性有機(jī)物排放量基數(shù)大,列全國(guó)第四位,主要集中在寧波、臺(tái)州、溫州等地區(qū)。
根據(jù)國(guó)家要求,“十三五”期間,揮發(fā)性有機(jī)物排放列入總量控制指標(biāo)。今年,我省將制定制鞋、工業(yè)涂裝工序大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)石化、化工、涂裝和印刷等重點(diǎn)行業(yè)削減VOCs排放量4.2萬(wàn)噸。至2020年,我省VOCs排放量將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上削減20%,空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例由2015年的78.6%提高到82.6%以上。
《方案》總體要求,以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心,因地制宜、突出重點(diǎn),實(shí)施源頭削減、過(guò)程控制、末端治理的全過(guò)程防治措施。重點(diǎn)強(qiáng)化環(huán)杭州灣區(qū)域VOCs污染防治,重點(diǎn)推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、合成革、制鞋、化纖、印染、橡膠和塑料制品等工業(yè)行業(yè)以及交通源、生活源、農(nóng)業(yè)源等領(lǐng)域VOCs污染減排,以重點(diǎn)企業(yè)的深化治理為抓手,推動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)減排工程,切實(shí)削減VOCs排放總量。加強(qiáng)活性強(qiáng)的VOCs物質(zhì)排放控制,推進(jìn)VOCs與氮氧化物(NOX)協(xié)同減排。強(qiáng)化新增污染物排放控制,嚴(yán)格固定污染源排污許可,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和執(zhí)法監(jiān)管,建立VOCs污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。
定下兩個(gè)“小目標(biāo)”:
到2018年,重點(diǎn)推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)的VOCs污染治理,石化、連續(xù)密閉化生產(chǎn)的化工以及其他適用行業(yè)全面推行泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR),推動(dòng)杭州市蕭山區(qū)等20個(gè)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展VOCs深化治理與減排,依法依規(guī)完成“散亂污”企業(yè)清理整頓,全省重點(diǎn)工程減排VOCs12萬(wàn)噸以上。
到2020年,建立健全VOCs污染防治長(zhǎng)效管理體系,全省VOCs排放總量比2015年下降20%以上,重點(diǎn)工程減排VOCs25.5萬(wàn)噸以上,持續(xù)改善我省環(huán)境空氣質(zhì)量。
五大任務(wù)綜合治理:
《方案》提出了五大任務(wù):
大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整:加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治,2017年底前完成涉VOCs“散亂污”企業(yè)排查工作,建立管理臺(tái)賬,2018年底前依法依規(guī)完成清理整頓工作。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入要求,提高VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻,控制新增污染物排放量,新增VOCs排放量實(shí)行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源削減替代。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)減排調(diào)控,加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染物排放監(jiān)管,強(qiáng)化季節(jié)性減排調(diào)控力度。
深入推進(jìn)工業(yè)源VOCs減排:重點(diǎn)推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、合成革、制鞋、化纖、紡織印染、橡膠和塑料制品等行業(yè)VOCs污染防治,地方可依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn),因地制宜推進(jìn)木業(yè)、電子信息等行業(yè)VOCs治理工作。20個(gè)重點(diǎn)地區(qū)要編制地區(qū)VOCs深化治理方案,重點(diǎn)企業(yè)要完善“一廠一策一檔”制度。
加強(qiáng)交通源VOCs污染防治:統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排放控制和油品儲(chǔ)運(yùn)銷油氣回收治理,全面加強(qiáng)交通源VOCs污染減排。
有序開(kāi)展生活源農(nóng)業(yè)源VOCs污染防治:加強(qiáng)建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等生活源VOCs治理,開(kāi)展秸稈綜合利用、秸稈露天禁燒和農(nóng)藥減量增效工作,減少農(nóng)業(yè)源VOCs排放。
建立完善VOCs監(jiān)管體系:持續(xù)推進(jìn)VOCs調(diào)查與動(dòng)態(tài)更新,實(shí)施排污許可制度,建立健全VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系,加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法,嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
環(huán)保專項(xiàng)資金支持:
為保障《方案》的順利實(shí)施,共提出五個(gè)方面的保障措施:
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局共同組織實(shí)施本方案,加強(qiáng)協(xié)調(diào)、各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合。各地應(yīng)制定科學(xué)有效的減排措施及配套政策,明確職責(zé)分工,強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作,做好分地區(qū)、分年度任務(wù)分解。企業(yè)要切實(shí)履行污染治理的主體責(zé)任
完善經(jīng)濟(jì)政策。統(tǒng)籌安排環(huán)保專項(xiàng)資金,加大對(duì)VOCs治理工作的支持力度,探索建立基于環(huán)境績(jī)效的VOCs減排激勵(lì)機(jī)制,快建立多元化投融資機(jī)制。實(shí)施環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅,開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅。推進(jìn)政府綠色采購(gòu)。
加強(qiáng)調(diào)度考核。定期考核VOCs治理工作開(kāi)展情況,納入年度大氣環(huán)境管理考核任務(wù)。對(duì)未完成目標(biāo)且工作進(jìn)展緩慢的地區(qū),依法依規(guī)采取約談、暫停審批等措施。
強(qiáng)化科技支撐。開(kāi)展VOCs排放成分譜和VOCs污染控制技術(shù)研究。積極組織開(kāi)展各類VOCs治理技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流,培育VOCs污染控制專家技術(shù)團(tuán)隊(duì),為VOCs深化治理與減排工作提供技術(shù)支持。
加強(qiáng)信息公開(kāi)。完善信息公開(kāi)制度,向社會(huì)公開(kāi)VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)名單及VOCs排放情況。建立企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開(kāi)制度,加大VOCs環(huán)境管理宣傳力度,形成有利于VOCs減排的輿論氛圍。


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