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環(huán)保稅征管工作全面啟動(dòng) “綠色稅收”體系日臻完善

環(huán)境保護(hù)稅法承載著落實(shí)綠色發(fā)展理念、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重任,社會(huì)各界高度關(guān)注。2018年1月1日,環(huán)境保護(hù)稅法將正式啟動(dòng)。近日,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合下發(fā)通知,要求各地全面做好環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施準(zhǔn)備工作,同時(shí)意味著環(huán)境保護(hù)稅征管準(zhǔn)備工作全面啟動(dòng)。
環(huán)保稅征管工作全面啟動(dòng) “綠色稅收”體系日臻完善

環(huán)境保護(hù)稅法承載著落實(shí)綠色發(fā)展理念、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重任,社會(huì)各界對(duì)此高度關(guān)注。
作為一個(gè)新稅種,環(huán)境保護(hù)稅與其他稅種存在較大差異,具有獨(dú)特的征管特點(diǎn)和技術(shù)要求。此次三部門聯(lián)合下發(fā)通知,意味著環(huán)境保護(hù)稅征管準(zhǔn)備工作全面啟動(dòng)。
環(huán)境保護(hù)稅法將于2018年1月1日起正式實(shí)施。近日,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合下發(fā)通知,要求各地全面做好環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施準(zhǔn)備工作。
去年12月,第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》,這是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)制定的第一部稅法。環(huán)境保護(hù)稅法承載著落實(shí)綠色發(fā)展理念、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重任,社會(huì)各界高度關(guān)注。
環(huán)境保護(hù)稅法共六章,分別為總則、計(jì)稅依據(jù)、應(yīng)納稅額、稅收優(yōu)惠、征收管理、附則,全文28條。這部法律總體上是按照“稅負(fù)平移”的原則,將現(xiàn)行排污費(fèi)改為環(huán)境保護(hù)稅。作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)在財(cái)稅領(lǐng)域落實(shí)的重大舉措,環(huán)境保護(hù)稅的開征進(jìn)一步完善了我國(guó)的“綠色稅收”體系。
此次三部門聯(lián)合下發(fā)通知,意味著環(huán)境保護(hù)稅征管準(zhǔn)備工作全面啟動(dòng)。通知明確了環(huán)境保護(hù)稅開征前各地需做的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的多部門協(xié)作工作機(jī)制,形成各司其職、齊抓共管的良好局面,確保環(huán)境保護(hù)稅開征工作順利啟動(dòng)、平穩(wěn)推進(jìn)。
環(huán)境保護(hù)稅法規(guī)定,應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額的確定和調(diào)整,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求,在該法所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》規(guī)定的稅額幅度內(nèi)提出,報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定,并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。
通知要求,各地落實(shí)稅法授權(quán)事項(xiàng),確定本地區(qū)應(yīng)稅大氣污染物和水污染物具體適用稅額,以及應(yīng)稅污染物排放量抽樣測(cè)算和核定征收方法。各級(jí)環(huán)保部門和稅務(wù)部門要及時(shí)交接檔案資料,實(shí)現(xiàn)稅務(wù)、環(huán)保部門涉稅信息數(shù)據(jù)交換共享;稅務(wù)部門要全面摸清本地區(qū)稅源情況,掌握稅源底數(shù),抓緊建立基礎(chǔ)稅源數(shù)據(jù)庫(kù)。
作為我國(guó)現(xiàn)行稅制體系中的新稅種,環(huán)境保護(hù)稅與目前稅務(wù)機(jī)關(guān)征管的其他稅種存在較大差異,具有獨(dú)特的征管特點(diǎn)和技術(shù)要求。通知強(qiáng)調(diào)各級(jí)稅務(wù)部門不僅要加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn),使基層稅務(wù)人員熟悉稅法、了解政策、把握要求,還要廣泛開展稅法宣傳,加強(qiáng)對(duì)納稅人的輔導(dǎo)培訓(xùn),使納稅人能申報(bào)、會(huì)申報(bào)。
“環(huán)境保護(hù)稅作為新稅種,以污染排放量為計(jì)稅依據(jù),專業(yè)性強(qiáng)、監(jiān)督檢測(cè)困難,缺少可借鑒的征管經(jīng)驗(yàn),傳統(tǒng)手段難以滿足征管需要?!倍悇?wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,環(huán)境保護(hù)稅從征管準(zhǔn)備到實(shí)施征收,都需要各地財(cái)政、環(huán)保、稅務(wù)部門密切合作,實(shí)現(xiàn)信息共享,加強(qiáng)征管互助。
前不久稅務(wù)總局和環(huán)境保護(hù)部已共同簽署《環(huán)境保護(hù)稅征管協(xié)作機(jī)制備忘錄》,建立了部門層面的征管協(xié)作機(jī)制。協(xié)作機(jī)制重點(diǎn)明確了稅務(wù)和環(huán)保部門合作的七大類工作任務(wù),突出了當(dāng)前做好環(huán)境保護(hù)稅征管準(zhǔn)備工作的關(guān)鍵事項(xiàng),包括發(fā)布環(huán)境保護(hù)稅征管技術(shù)規(guī)范,制定落實(shí)減免稅政策的操作性文件,設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)稅納稅申報(bào)表等表證單書,開發(fā)建設(shè)稅收核心征管系統(tǒng)和涉稅信息共享平臺(tái),指導(dǎo)地方做好征前準(zhǔn)備和檔案資料交接,共同組織開展稅法宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和納稅輔導(dǎo),協(xié)調(diào)落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅征管協(xié)作的其他任務(wù)事項(xiàng)。
此次三部門聯(lián)合下發(fā)通知,不僅明確各地征管準(zhǔn)備工作事項(xiàng)要求,也將進(jìn)一步鞏固協(xié)作機(jī)制成果,形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)部署、上下協(xié)同推進(jìn)的良好工作局面。

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